劳动合同是用人单位与劳动者确定权利义务的主要依据，劳动关系是用人单位与劳动者基于劳动形成的法律关系。实践中因劳动关系产生的纠纷逐年呈现递增趋势，其中，用人单位与劳动者签订两次固定期限劳动合同届满后，劳动者与用人单位就是否必须签订无固定期限劳动合同争议颇大，目前的现状是不同地区裁审不一致、同一区域裁审不一致，甚至同一仲裁机构裁决不一致。

一、案例简介

       某建筑施工企业与王某在2011年签订了《澳门威尼斯人APP下载》，约定合同期限五年，2016年五年期限届满，该建筑施工企业重新与王某签订了《澳门威尼斯人APP下载》，约定合同期限三年。2019年合同期限届满，建筑施工企业向王某出具《澳门威尼斯人APP下载》，王某拒绝接受，认为建筑企业应该与其签订无固定期限的劳动合同，双方协商不成，王某遂申请仲裁。

二、关于无固定期限劳动合同的法律规定

目前，涉及无固定期限劳动合同的法律规定主要有：

1. 《澳门威尼斯人APP下载》第十四条：无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

2. 《澳门威尼斯人APP下载》第八十二条第二款：用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。

3. 《澳门威尼斯人APP下载》第十九条：……三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

4. 《澳门威尼斯人APP下载》第四十一条：……裁减人员时，应当优先留用下列人员：（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的……。

5. 《澳门威尼斯人APP下载》第七条：用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。

6. 《澳门威尼斯人APP下载》第十一条：除劳动者与用人单位协商一致的情形外，劳动者依照劳动合同法第十四条第二款的规定，提出订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。

三、关于两次订立固定合同后是否续订合同的争议

       关于连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有《澳门威尼斯人APP下载》第三十九条和第四十条第一、二项规定的情形，续订劳动合同的理解，实务中存在较大分歧,主要有两种观点：

       第一种“自由缔约”观点认为，《澳门威尼斯人APP下载》第14条第2款的第3项存在“续订劳动合同的”的前提条件，故第二次固定期限劳动合同期满后，只有在双方均同意再次续订劳动合同的前提下，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当签订无固定期限劳动合同。该观点支持在第二次固定期限劳动合同期满后，用人单位有劳动关系终止权，同时对是否续订劳动合同有选择权，既可以选择续订劳动合同，也可以主动终止劳动关系，只有在用人单位同意续订双方才应当订立无固定期限劳动合同。否则即使劳动者提出要求，也不符合该条规定，劳动合同到期终止。上海、东莞、武汉地区法院持这种观点。

       第二种“强制缔约”观点认为，《澳门威尼斯人APP下载》第14条第2款的规定应当作整体理解，第2款规定的应当订立无固定期限劳动合同的三种情形有一个共同前提，即“劳动者提出或者同意续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同”，故不应将第3项内容脱离该款前文的规定单独作理解。由此表明连续两次固定期限劳动合同期满后，只有劳动者一方对是否续订无固定期限劳动合同有选择权，用人单位没有选择权。依据该观点，第二次固定期限劳动合同期满后，用人单位无劳动关系终止权，对是否续订劳动合同无选择权，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位必须与劳动者签订无固定期限劳动合同。广东、浙江、北京、天津、江苏等地法院持这种观点。

       上述两种观点在两次固定期限劳动合同届满、用人单位不同意续订劳动合同或者不作出续订劳动合同的意思表示时，所引起的法律责任差别明显。首先，如果用人单位第二次固定期限劳动合同期满后不同意续订劳动合同，依据自由缔约观，用人单位享有劳动合同终止权，此时不会存在违法解除劳动关系的情形。依据强制缔约观，用人单位不享有劳动合同终止权，若不同意续订劳动合同则属于违法解除劳动关系。其次，在二次固定期限劳动合同期满后，用人单位未通知续订劳动合同，劳动者也继续在原用人单位工作，则产生不同的法律后果。依据《澳门威尼斯人APP下载》第34条第1款认定双方存在事实劳动关系，还是依据《澳门威尼斯人APP下载》第14条第2款第3项认定双方已存在无固定期限劳动合同关系的问题。自由缔约观点认为因用人单位享有劳动合同终止权，可以不续订劳动合同，只能依据14条第1款认定双方存在事实劳动关系。强制缔约观认为因用人单位不享有劳动合同终止权，必须续订劳动合同，此时已属于应当订立无固定期限劳动合同的情形，应认定双方已存在无固定期限劳动合同关系。

       最高人民法院在《澳门威尼斯人APP下载》中认为，因实务中争议较大，必须进一步调研论证，最高院暂不给出倾向性意见。在立法机关未作出新的规定或最人民法院作出新的司法解释之前，各地可以仍延续当地通常做法作出认定。值得一提的是最高人民法院某法官在其编著的《澳门威尼斯人APP下载》中认为，“第二次合同到期后，用人单位没有终止合同的权利”，即坚持强制缔约观。