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小议建设工程施工合同纠纷中的司法鉴定问题(二)——建设工程司法鉴定及审理程序
发布时间:2023-07-07|阅读量:
来源: 作者:刘者 小议建设工程施工合同纠纷中的司法鉴定问题(二)——建设工程司法鉴定及审理程序
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一、鉴定意见和鉴定材料质证的原则

       《澳门威尼斯人APP下载》第16条规定:“人民法院应当组织当事人对鉴定意见进行质证。鉴定人将当事人有争议且未经质证的材料作为鉴定依据的,人民法院应当组织当事人就该部分材料进行质证。经质证认为不能作为鉴定依据的,根据该材料作出的鉴定意见不得作为认定案件事实的依据。”

       一是依法全面审核鉴定意见的来源和形式。即鉴定意见的形成是否合法。比如,存在鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格、鉴定程序严重违法、鉴定结论明显依据不足等情形的,鉴定意见不能作为认定事实的根据,当事人可申请重新鉴定。如工程质量鉴定中,鉴定意见既应客观描述工程质量问题,还应指出产生质量问题的原因及因果关系,为法院正确地认定质量责任承担主体提供参考依据。另外,在法院委托鉴定时应要求鉴定机构依法严格按司法鉴定程序进行,对同一鉴定事项应指定或者选择不少于2名司法鉴定人员共同进行。如具有鉴定资质的人员应严格地在司法鉴定机构组织下,会同各方当事人共同到达现场,凭借专业技术设备进行现场勘验以及收集证据的活动,避免实践中出现当事人提出鉴定人未实际参与鉴定请求确认鉴定程序违法的问题。

       二是对鉴定内容,比如委托鉴定的材料、鉴定的依据等专门问题进行实质性审查。需特别注意的是,未经质证的鉴定材料不能作为鉴定依据,不能以鉴代审。如果鉴定人将当事人有争议且未经质证的材料作为鉴审依据,应当组织当事人就该部分材料进行质证,听取当事人的质证意见。经质证后,如果经法院审查认为,该部分材料真实合法,能够作为鉴定资料的,则不影响对于鉴定意见的采纳;如果认为该部分材料真实性存疑,或者存在其他情形,不能作为鉴定依据的,则根据该材料作出的相应的鉴定意见不能采纳,不能作为认定案件事实的依据。

二、建设工程司法鉴定的基本原则和程序

根据《澳门威尼斯人APP下载》的规定,建设工程司法鉴定的基本原则和程序归纳为以下几个方面:

       一是应遵循依法鉴定原则、独立鉴定原则、客观鉴定原则、公正鉴定原则。应遵守职业道德和职业纪律,尊重科学,遵守建设领域有关的标准、技术文件要求。

       二是司法鉴定机构受理鉴定委托后,应建立《澳门威尼斯人APP下载》,以载明鉴定过程中每项鉴定事项发生的时间、事由、形成的记录种类。各项记录应进行唯一性和连续性标识。

       三是建设工程司法鉴定实行鉴定人负责制度。司法鉴定人应当科学、客观、独立、公正地进行鉴定,并对作出的鉴定意见负责。

       四是司法鉴定机构受理鉴定委托后,应指定本机构中具有该鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。

       五是司法鉴定机构对同一鉴定事项,应指定或者选择不少于2名司法鉴定人共同进行鉴定。对疑难、复杂或者特殊的鉴定事项,可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定。

       六是委托的鉴定事项完成后,鉴定机构可以指定机构内专人进行复核;对于涉及复杂、疑难、特殊技术问题或者属于重新鉴定的鉴定事项,应指定机构内专人进行复核。复核人员对该项鉴定的实施是否符合规定的程序、是否采用规定的技术标准和技术规范等情况进行复核,复核后的意见,应当存入同一鉴定档案。复核后发现有违反本技术规范规定情形的,司法鉴定机构应予以纠正。

 三、建设工程司法鉴定完成时限 

1. 司法部司法鉴定管理局制定的《澳门威尼斯人APP下载》规定,司法鉴定机构应在收到委托人出具的鉴定委托书或签订《澳门威尼斯人APP下载》之日起60个工作日内完成委托事项的鉴定。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的,经与委托人协商并经鉴定机构负责人批准,完成鉴定的时间可以延长,每次延长时间一般不得超过60个工作日。司法鉴定机构与委托人对完成鉴定的时限另有约定的,从其约定。在鉴定过程中补充或者重新提取鉴定资料,司法鉴定人复查现场、赴鉴定项目所在地进行检验和调取鉴定资料所需的时间,不计入鉴定时限。

2. 住建部制定的《澳门威尼斯人APP下载》则按照争议标的涉及的工程造价确定鉴定期限。具体标准是:1000万元以下(含1000万元)的,期限为40个工作日;1000万元以上3000万元以下(含3000万元)的,期限为60个工作日;3000万元以上10,000万元以下(含10,000万元)的,期限为80个工作日;10,000万元以上的,期限为100个工作日。

       鉴定期限从鉴定人接收委托人按规定移交证据材料次日起计算。鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题需要较长时间的,经过与委托人协商,完成鉴定的时间可以延长,每次延长时间一般不得超过30个工作日。每个鉴定项目延长次数一般不得超过3次。在鉴定过程中,经委托人认可,等待当事人提交、补充或者重新提交证据、勘验现场等所需要的时间,不计入鉴定期限。

 四、建设工程司法鉴定人出庭的基本要求

       根据《澳门威尼斯人APP下载》的规定,司法鉴定人经人民法院依法通知,应当出庭作证,回答与鉴定事项有关的问题。因法定事由不能出庭作证的,经人民法院同意后可以书面或其他形式对鉴定事项的有关问题作出解释和说明,基本要求有六项。

一是司法鉴定人出庭前应做好相应的准备工作,熟悉和准确理解专业领域相应的法律法规和标准。

二是委托人应在出庭前向司法鉴定人提交所需回答的问题及当事人异议的内容,以方便司法鉴定人准备。

三是司法鉴定人出庭作证时,应当出示司法鉴定人的执业资格证明。

四是司法鉴定人出庭作证时,由承担鉴定事项的司法鉴定人依法、客观、公正、实事求是、有针对性地回答司法鉴定的相关问题。必要时,司法鉴定人应提供相应的证据。

五是司法鉴定人出庭作证时,有权拒绝回答与鉴定无关的问题。

六是司法鉴定人出庭作证,应按省级司法和物价行政主管部门规定的收费标准收取相应的费用。

 五、《澳门威尼斯人APP下载》对专家出庭就鉴定意见或者专业问题提出意见的基本规定

       现实社会科学技术的迅猛发展,对人们就专业技术知识及所涉及领域的认知能力提出了更高的要求。司法实践中,对于医疗事故、建设工程等案件中专业性问题,不仅当事人、律师不清楚,法官通常也不清楚。如果有专门知识的人能够出庭提供专业意见、回答各方疑问,则有利于查明事实,分清是非。这种情况下让具有专业技术的人员对鉴定人进行询问,既可摆脱法官在并不掌握特定专业技术知识的条件下对鉴定人进行询问所带来的窘况,又可有利于维护法官的中立地位。因而,《澳门威尼斯人APP下载》第79条规定:“当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭,就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。”

       在形式上,这种具有专门知识的人员类似英美法系国家的“专家证人”,实务中一般称专家证人或专家辅助人。专家辅助人出庭,完全取决于当事人的意愿,即有关当事人认为由人民法院通知专家辅助人出庭更有利于阐明对其有利的专业技术问题或者有利于驳斥对相对一方有利的鉴定意见时,申请人民法院通知专家辅助人出庭,以便使法官尽可能有效地发现真相,解决纠纷。